В Юго-Восточной Азии в начале восьмидесятых годов, как было отмечено в январе 1981 года в Декларации конференции министров иностранных дел Вьетнама, Лаоса и Кампучии, сохраняется напряженность. Национальная независимость, суверенитет и территориальная целостность Вьетнама, Лаоса и Кампучии по-прежнему находятся под угрозой. Мир и безопасность региона все еще не гарантированы.
В январе 1981 года Вьетнам, Лаос и Кампучия заявили о готовности подписать двусторонние договоры о мирном сосуществовании с Китайской Народной Республикой на основе пяти известных принципов.
Одновременно государства Индокитая выступили с важными предложениями по нормализации обстановки в Юго-Восточной Азии. Было предложено провести между двумя группами стран — Индокитая и АСЕАН — региональные конференции для обсуждения проблем, представляющих взаимный интерес, «с целью обеспечения мира, стабильности, дружбы и сотрудничества в ЮВА на основе принципов равенства, всеобщего согласия, уважения независимости, суверенитета и территориальной целостности каждой страны, отказа от навязывания воли одной группы стран другой, а также от вмешательства извне». Было высказано пожелание пригласить на эту региональную встречу в верхах и представителей Социалистической Республики Бирманский Союз.
Всем этим государствам предложено подписать Договор о мире и стабильности в Юго-Восточной Азии, а после этого созвать международную конференцию для ознакомления широкой общественности с этим документом и конкретными планами претворения его в жизнь.
Несколько ранее государства Индокитая выразили готовность подписать двусторонние или многосторонние договоры между Лаосом, Кампучией, Вьетнамом и Таиландом о ненападении, невмешательстве во внутренние дела друг друга и об отказе использовать территорию любой из этих стран в качестве базы агрессии против какой бы то ни было из них. Они предложили также подписать двусторонние договоры о ненападении и мирном сосуществовании с другими странами Юго-Восточной Азии. Наконец, государства Индокитая заявили о готовности обсудить со странами региона вопрос о создании в ЮВА зоны мира, стабильности и мирным путем урегулировать конфликты в Юго-Восточной Азии.
Вместе с тем Вьетнам и Лаос поддержали инициативу Кампучии, направленную на ослабление напряженности и превращение кампучийско-таиландской границы в зону мира и дружбы. Она была сформулирована следующим образом:
— Кампучия и Таиланд обязуются сохранять мир и стабильность в пограничных районах; воздерживаться от использования их в качестве плацдармов для нарушения суверенитета друг друга; обязуются создать демилитаризованную зону в районе границы и сформировать совместную комиссию по претворению в жизнь достигнутых договоренностей и согласованию форм международного контроля.
— Кампучия и Таиланд будут сотрудничать друг с другом и с международными организациями в поисках удов